自治區住房城鄉建設廳關于2022年第一次建設工程消防查驗技術服務機構從業行為飛行檢查情況的通報
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桂建函〔2022〕460號
各設區市住房城鄉建設局：
根據《住房城鄉建設部2022年安全生產工作要點》和《2022年全區消防工作要點》等文件精神，為進一步規范消防查驗技術服務機構從業行為，提升從業人員自律水平，以誠信建設推動行業良性發展，確保建設工程消防安全，我廳于2022年3月至5月開展了2022年第一次建設工程消防查驗技術服務機構（以下簡稱查驗機構）從業行為飛行檢查工作?，F將有關情況通報如下：
一、總體情況
在2021年度全區建設工程消防檢測（查驗）技術服務機構誠信綜合評價中，有20家查驗機構被暫停二維碼資格，本次飛行檢查是對上述查驗機構的“回頭看”檢查，是在上述查驗機構已完成自查整改并作出不再出具虛假失實報告承諾基礎上，重點對其恢復二維碼資格后的執業行為情況進行核實。我廳依托廣西建設工程消防協會專家委員會成立了專項檢查工作組，嚴格按照“雙隨機、一公開”工作原則，共檢查了南寧、柳州、北海、欽州等4個設區市的20個消防查驗項目，重點核查報告內容是否與現場相符、層級報告和原始記錄是否完善、查驗機構人員是否履職等情況。從檢查情況來看，部分查驗機構仍習慣性忽視消防查驗管理問題，對原始記錄內容、人員能力素質和查驗行為的規范性重視不夠，相關工作質量有待提高。
二、存在的主要問題
（一）違規甩項、漏項。
⒈ 部分查驗機構未對項目正常使用所必需的消防水泵房、消防控制室、發電機房等共用設施設備功能情況進行查驗，查驗報告無法如實反映項目整體火災防范水平，如廣西浙嘉消防設施維護保養檢測有限公司、廣西九泰茂消防檢測有限公司。
⒉ 部分查驗機構未按照《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住房城鄉建設部令第51號）第二十七條規定，對施工管理資料及質量控制資料進行查驗，如廣西恒誠工程質量檢測有限公司、廣西凌飛消防安全技術咨詢服務有限公司。
⒊ 部分查驗機構未依據經審查合格的消防設計文件進行查驗，查驗報告內容存在違規漏項，甩項現象，未對總平面布局、通風系統防火分部、消防電梯、豎井封堵等重要項目進行查驗，如廣西鴻訊科技有限責任公司、廣西建龍消防檢測有限公司。
（二）原始記錄不能反映現場情況。
⒈ 部分查驗機構的原始記錄內容嚴重缺失，未能反映是否履行真實查驗行為，如廣西鴻訊科技有限責任公司在檢查現場無法提供建筑防火查驗原始記錄及5#樓查驗記錄，廣西建安消防設施維護有限公司部分查驗內容僅能提供現場問題照片，查驗報告所反映的數據無原始記錄支撐。
2.部分查驗機構的原始記錄不完善，施工資料及建筑防火查驗原始記錄缺漏較多，內容填寫過于簡單、查驗比例或者數量不足，關鍵數據缺失，如廣西宏鵬消防工程有限公司、廣西浙嘉消防設施維護保養檢測有限公司。
⒊ 部分查驗機構的原始記錄不規范，數據表述不準確、不嚴謹，記錄的信息無具體計量數值和單位，無法做到數據溯源，如廣西廣安消防有限公司、北海市祥泰建設工程質量檢測有限公司。
（三）查驗報告質量不高。
⒈ 部分查驗機構未依據經審查合格的消防設計文件和現行技術標準進行查驗，出具的查驗結論不準確，未按圖紙進行防火分隔、未按規范要求設置風機房等相關問題在報告中未明確提出，如廣西浙嘉消防設施維護保養檢測有限公司、廣西宏鵬消防工程有限公司。
⒉ 部分查驗機構查驗結果的關鍵數據未具體量化，數據填寫不規范，無數值或復制技術條款代替查驗結果，如廣西裕銨消防檢測有限公司、深圳瑞捷工程咨詢股份有限公司。
（四）未嚴格按技術標準規范要求開展查驗工作。出具查驗結論合格的報告項目中，仍存在多處違反國家工程建設消防技術標準強制性條文要求或系統功能無法實現的問題，經現場復查、原位復核，有18家查驗機構的項目現場存在違反國家工程建設消防技術標準的問題共124項/次。其中，廣西浙嘉消防設施維護保養檢測有限公司、廣西鴻訊科技有限責任公司的問題較為突出。
（五）違規出具合格結論報告。部分查驗機構在報告中已注明為不合格項，且在不合格項為違反國家工程建設消防技術標準強制性條文和嚴格類條文的情況下，仍出具合格結論報告，如廣西宏鵬消防工程有限公司。
（六）查驗方案不具備可操作性。部分查驗機構存在查驗方案無針對性，可操作性不強，方案與現場實際不符，存在缺項、漏項，未能體現查驗內容、人員、時間、檢查位置、數量等問題，如廣西盛騰安全科技有限公司、廣西品冠消防檢測有限公司。
（七）從業人員管理不規范。
⒈ 部分查驗機構的從業人員信息未及時更新維護，技術負責人未在信息化平臺進行人員信息核實便簽發報告，如廣西鴻訊科技有限責任公司。
⒉ 部分查驗機構對檢查工作不夠重視，機構技術負責人及項目負責人未到場配合檢查，履職意識有待提高，如廣西宏鵬消防工程有限公司、南寧市華順消防檢測有限公司技術負責人。
三、處理意見
（一）暫停獲取二維碼唯一性標識資格。對2022年第一次建設工程消防查驗技術服務機構從業行為飛行檢查中發現存在突出問題的廣西浙嘉消防設施維護保養檢測有限公司、廣西鴻訊科技有限責任公司和廣西宏鵬消防工程有限公司等3家查驗機構，繼續暫停通過信息化平臺獲取二維碼唯一性標識，相關機構和人員信息半年內不予核實通過。
（二）限期整改。除上述3家查驗機構外的17家查驗機構，應按照檢查組現場反饋指出的管理問題和現場安全隱患問題進行全面整改。南寧、柳州、北海、欽州等4個設區市住房城鄉建設局要對整改情況進行督辦，向相應的責任單位發出整改通知書，明確整改要求和時限，并督促整改到位。整改責任單位應在規定期限內將整改材料提交至對應的設區市住房城鄉建設局進行核實確認。請上述設區市住房城鄉建設局將本行政區域內查驗機構的整改情況匯總形成書面報告，于2022年7月8日前報送至我廳建設工程消防監管辦公室。
四、下一步工作安排
下一步，我廳將持續開展建設工程消防查驗技術服務機構從業行為飛行檢查，強化對查驗機構的事中事后監管，實行誠信綜合評價及飛行檢查相結合的常態化管理模式。一是對年度誠信綜合評價工作中發現問題較多或者整改不認真、不到位的項目和機構，列為重點監管對象實行差別化監管，進一步加大飛行檢查力度。二是根據信息化平臺相關數據，對年度出具查驗報告較多的機構提高飛行檢查抽查的比例和頻次，嚴厲打擊出具虛假失實報告或查驗工作“走過場”的行為。加快構建“守信激勵、失信懲戒”機制，指導各地進一步提高監管的及時性、精準性和有效性，確保我區建設工程消防查驗工作質量。
附件：2022年第一次建設工程消防查驗技術服務機構從業行為飛行檢查發現問題匯總表
廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
2022年6月27日
附件
2022年第一次建設工程消防查驗技術服務機構從業行為飛行檢查發現問題匯總表
一、查驗行為規范性問題
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序號 |
問題類型 |
典型問題 |
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1 |
違規甩項、漏項 |
●缺少防煙排煙系統、通風系統防火分部查驗結果。 ●未對施工管理資料及質量控制資料進行查驗。 ●建筑防火報告內容漏項：總平面布局、平面布置（消防控制室、消防水泵房、發電機房等）、建筑外墻保溫及外墻裝飾防火、建筑屋面保溫、建筑內部裝修防火、防火分隔、安全疏散（缺安全出口凈寬度及疏散距離等）內容漏項。 |
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2 |
原始記錄不能 反映現場情況 |
●現場無法提供建筑防火查驗原始記錄。 ●原始記錄中查驗部位、測量數據過于簡單，特別是建筑防火缺少關鍵數據。 ●原始記錄未體現具體的抽查部位或抽查數量不足。 ●缺少防排煙系統及通風和空氣調節系統防火查驗記錄。 ●建筑構件燃燒性能及耐火極限、建筑外墻保溫、防火分隔、消防設施無原始記錄，查驗報告內反映的數據無原始記錄支撐。 |
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3 |
查驗報告質量 不高 |
●查驗報告中出現的數據表述不準確、無具體數值。 ●現場與查驗報告不一致。 ●查驗報告未使用廣西建設工程消防設計審查驗收備案管理平臺上公示的報告模板。 ●部分商業服務網點未按設計圖紙進行防火分隔，多個服務網點相通，造成單個服務網點面積超過300㎡，不符合規范要求。 |
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4 |
違規出具合格 結論報告 |
●報告中已注明不合格項，且在不合格項為違反國家工程建設消防技術標準強制性條文和嚴格類條文情況下，仍出具合格結論報告。 |
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5 |
查驗方案不具備可操作性 |
●查驗方案缺少各分部工程查驗位置、查驗數量。 ●查驗實施方案缺少機械補風、消防電梯內容。 ●查驗實施方案未體現查驗內容、人員、時間、檢查位置、數量等。 ●查驗方案缺少建筑防火查驗要求及內容。 ●查驗方案的現場負責人與報告簽名負責人不一致。 |
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6 |
從業人員管理 不規范 |
●機構技術負責人及項目負責人未到現場配合檢查。 |
二、項目現場核查發現問題
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序號 |
問題類型 |
典型問題 |
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1 |
消防車道 |
●消防車道、消防車登高操作場地距離建筑外墻大于10米。 |
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2 |
防火分隔與封堵 |
●部分商業服務網點未按設計圖紙進行防火分隔，多個服務網點相通，造成單個服務網點面積超過300㎡，不符合規范要求。 ●地下室管道穿防火墻處孔洞、配電房內預留孔洞未進行防火封堵。 ●綜合樓合用前室內部分墻體采用非隔熱型防火玻璃進行分隔，耐火極限不足。 ●地下車庫車行道上防火卷簾聯動功能不正確（一步降），未能實現二步下降。 ●地下二層前室電井上方開洞未進行完全防火分隔，負一層樓梯間部分孔洞未封堵完全。 ●部分水管井內水管穿越樓板處孔隙未封堵完全。 ●地下室風管穿樓板處孔洞未進行防火封堵。 ●水泵房墻上孔洞未封堵完整。 ●電井門未采用丙級防火門。 ●與住宅地下室相連通的地下汽車庫，汽車庫開向該走道的門采用乙級防火門，未采用甲級防火門。 ●部分消防管穿越隔墻和樓板未設置穿墻套管。 ●地下1層車庫與設備區防火分隔墻上設有普通百葉通風口，未按設計文件采用防火墻分隔。 |
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3 |
消防控 制室 |
●消防控制室電源線穿金屬線槽明敷，無防火保護措施。 ●消防控制室報警控制器配電箱內控制報警控制器分開關采用漏電保護開關。 ●消防水池、消防水箱未在消防控制中心或值班室等地點設置顯示水位的裝置。 |
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4 |
發電機房 |
●儲油箱未設置直通室外的通氣管。 |
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5 |
消防電梯 |
●地下層聯動測試時，電梯未能迫降至首層。 ●普通電梯迫降至首層后開門未停電，轎廂照明燈仍點亮（應熄滅）。 |
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6 |
消防水 泵房 |
●消防水池入孔檢修口未做防蟲鼠進入消防水池的措施。
●消防泵控制柜與消防水泵設在同一空間內，其防護等級未達到IP55等級。 ●水泵房內配置2kg干粉滅火器，單具最小滅火級別不符合規范要求。 ●水力警鈴安裝在報警閥組房間內未安裝在通道上或有人值班的地方。 ●建筑高度大于24米（供水高度）消防水泵房內供水管網未設置水錘消除器。 ●消防水泵房與其他區域未做防火分隔。 ●室內消火栓和噴淋泵吸水管側均未設置壓力表。 |
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7 |
消火栓 系統 |
●啟泵時消火栓出水壓力小于0.35MPa，不符合規范要求。 ●倉庫消火栓系統共用高層綜合樓消防給水設施，未設置減壓措施。 ●消火栓試驗栓壓力表未安裝緩沖管。 ●啟泵時消火栓系統最有利處栓口出水壓力值超過0.7MPa。 ●消火栓泵起泵后，消火栓泵出水管漏水。 ●消火栓泵現場手動啟泵時，管網壓力無明顯變化，無法供水。 ●在屋面試驗消火栓測試時，無法聯鎖啟動消火栓泵。 ●遠程啟動消火栓泵時，無信號反饋。 ●天面消火栓靜壓、動壓均不足。 ●天面穩壓泵無法正常使用。 ●室外消火栓緊挨水泵接合器安裝，距離過近（小于15m）不便于操作使用。 |
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8 |
自動噴水滅火系統 |
●在末端試水裝置處進行放水試驗時，壓力開關未動作，水力警鈴未響，無法聯鎖啟動噴淋泵。 ●地下室用于鋼質防火卷簾防護冷卻系統未設置專用水幕噴頭或邊墻型灑水噴頭。 |
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9 |
消防電氣 |
●明敷的應急照明線路金屬套管未涂刷防火涂料。 ●火災探測器保護罩未取下。 ●消防線路明敷金屬線管未涂防火涂料保護。 ●部分消防設備配電箱、控制箱未設置明顯標識。 |
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10 |
防煙排煙 |
●綜合樓合用前室開窗面積不足。 ●機械排風機控制箱設于配電房氣體防護區內，按鈕失效。 ●地下室聯動測試時，有風機啟動命令發出，但無信號反饋。 ●送風管穿越樓梯間前室的墻體處未設置防火閥。 ●送風機聯動測試時未能聯動啟動。 ●倉庫無自然排煙的內走道（長度大于20m），且未設機械排煙設施。 |
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11 |
氣體滅火 |
●配電房氣體聯動測試時，無法關閉排風系統防火閥及切斷排風系統控制箱電源，無法關斷排氣扇，無法點亮應急照明及疏散指示標志。 ●地下一層配電房氣體防護區（七氟丙烷）無泄壓閥，排氣扇無防火閥，發電機房氣體防護區進風口無防火閥。 ●配電房內氣體防護區機械排風機控制箱設于防護區內。 ●氣體控制盤處未設置消防電話。 ●地下1層配電房氣體防護區內機械排風口未設置在防護區下部。 |
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